2022年，是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。同时，2022年也是我国进入人口老龄化快速增长的平台期的关键节点。
回顾这一年，新康养研究总结发现，国家相关部门面对持续加速的老龄化大趋势，顶层设计日益完善，具体的支持政策，也日益务实。
那么，在即将过去的这一年里，新康养行业内相关部门都出台了哪些新政策和新规划？行业发展的未来又有哪些新风向和新机遇？
本期年终盘点，新康养研究将以时间为轴线，主要对有关部门发布的政策文件进行系统梳理与解读，以供行业同仁共享并做探讨性思考，照过往，鉴未来。
国家政策
01
国务院办公厅印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》国发〔2021〕35号，2022年2月21日发布
核心内容：
规划提出了“十四五”时期的发展目标，即养老服务供给不断扩大，老年健康支撑体系更加健全，为养老服务多业态创新融合发展，要素保障能力持续增强，社会环境更加适老宜居；并明确了养老服务床位总量、养老机构护理型床位占比等9个主要指标，推动全社会积极应对人口老龄化格局初步形成，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。
政策解读：
这是未来一段时期推进国家老龄事业发展和养老服务体系建设的综合性、基础性、指导性文件。规划旨在打造老年健康支撑体系，重点提出推动养老服务体系高质量发展以及推动老龄事业和产业协同发展。
02
国家卫生健康委等15部委印发《“十四五”健康老龄化规划》国卫老龄发〔2022〕4号，2022年2月7日发布
核心内容：
《规划》提出9项任务，一是强化健康教育，提高老年人主动健康能力；二是完善身心健康并重的预防保健服务体系；三是以连续性服务为重点，提升老年医疗服务水平；四是健全居家、社区、机构相协调的失能老年人照护服务体系；五是深入推进医养结合发展；六是发展中医药老年健康服务；七是加强老年健康服务机构建设；八是提升老年健康服务能力；九是促进健康老龄化的科技和产业发展。
政策解读：
规划对于协同推进健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略，不断满足老年人健康需求，稳步提升老年人健康水平，促进实现健康老龄化等，有着积极的意义。
03
国家卫健委等11部门印发《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》国卫老龄发〔2022〕25号，2022年7月18日发布
核心内容：
意见要求，发展居家社区医养结合服务，包括积极提供居家医疗服务和增强社区医养结合服务能力；推动机构深入开展医养结合服务，包括支持医疗卫生机构开展医养结合服务和提升养老机构医养结合服务能力；优化服务衔接，包括加强医疗养老资源共享和积极发挥信息化作用；以及提出完善支持政策、多渠道引才育才等方面的政策。
政策解读：
意见是对我国医养结合政策体系和服务体系的进一步完善，更加明确了我国医养结合未来发展方向、定位及具体的实施路径，为我国医养结合稳步发展创造了良好的制度环境。
04
国家发展改革委等部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》，发改财金〔2022〕1356号，2022年8月29日发布
核心内容：
《措施》提出了6个方面、26条具体措施，概括起来即“两减免、四支持”：房租减免、税费减免；社会保险支持、金融支持、防疫支持和其他方面的支持，涉及面甚广。
政策解读：
受新冠肺炎疫情等因素影响，养老托育服务业面临较多困难。政策的发布，明确提出了房租减免、税费减免、社会保险、金融、防疫等26条纾困扶持措施，切实推动养老托育服务业渡过难关、恢复发展，更好满足人民群众日益增长的养老托育服务需求。
05
人力资源社会保障部、银保监会等五部门联合发布《个人养老金实施办法》的通知，2022年10月26日发布
核心内容：
《办法》对个人养老金参加流程、资金账户管理、机构与产品管理、信息披露、监督管理等方面做出具体规定。办法规定，参加人每年缴纳个人养老金额度上限为12000元。个人养老金资金账户封闭运行，参加人达到领取基本养老金年龄，或者完全丧失劳动能力、出国(境)定居、以及符合国家规定的其他情形，可以领取个人养老金。
政策解读：
个人养老金有助于推进多层次、多支柱养老保险体系建设，可以丰富大家的养老选择，从本质上来说，是为了应对未来可能出现的养老风险才设置的一项制度安排。
地方政策
● 北京市民政局、北京市财政局、共青团北京市委员会关于印发《北京市养老服务时间银行实施方案（试行）》的通知
● 北京市人民政府办公厅关于印发《北京市养老机构综合监管暂行办法》的通知
● 北京市卫生健康委员会关于印发《北京市加快推进安宁疗护服务发展实施方案》的通知
● 北京市委办公厅北京市人民政府办公厅印发《关于推进街道乡镇养老服务联合体建设的指导意见》的通知
● 北京市人民政府印发《关于加强新时代首都老龄工作的实施意见》的通知
● 北京市卫生健康委员会关于印发《北京市加快推进康复医疗工作实施方案》的通知
● 上海市人民政府办公厅《关于推进本市“十四五”期间养老服务设施建设的实施意见》
● 上海市人民政府办公厅关于印发《上海市长期护理保险试点办法》的通知
● 上海市人民政府关于印发《上海市促进养老托育服务高质量发展实施方案》的通知
● 上海市人民政府关于印发《上海市养老服务设施布局专项规划（2021-2035年）》草案公示
● 上海市民政局等九部门关于印发《上海市扶持养老机构纾困发展的若干政策措施》的通知
● 天津市民政局《关于推进社区嵌入式养老服务机构发展的指导意见》
● 天津市人民政府办公厅关于印发《天津市进一步推进老龄事业发展和养老服务体系建设具体措施》的通知
● 重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市大健康产业发展“十四五”规划（2021—2025年）》的通知
● 浙江省人民政府办公厅《关于加强养老服务综合监管促进养老服务高质量发展的实施意见》
● 江苏省民政厅江苏省发展和改革委员会等12部门《关于推动农村养老服务高质量发展的指导意见》
● 江苏省人民政府办公厅省政府办公厅《关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》
● 河南省人民政府关于印发《河南省“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划的通知》
● 河南省人民政府办公厅《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》
● 河南省卫生健康委员会《关于进一步加强社区居家医养结合服务工作》的通知
● 河北省委省政府印发《关于加强新时代老龄工作的若干措施》
● 河北省人民政府关于印发《河北省养老服务体系建设“十四五”规划》的通知
● 山东省人民政府办公厅发布《医养健康产业2022年行动计划》《养老托育拓展2022年行动计划》
● 山西省人民政府办公厅印发《关于促进养老托育服务健康发展实施方案》的通知
● 山西省人民政府《关于支持社区居家养老服务发展的意见》
● 山西省人民政府办公厅《关于支持康养产业发展的意见》
● 四川省人民政府办公厅《关于建立健全养老服务综合监管制度的实施意见》
● 江西省人民政府办公厅关于印发《江西省“十四五”养老服务体系建设规划》的通知
● 江西省人民政府办公厅《关于促进养老托育服务健康发展的实施意见》
● 湖北省人民政府关于印发《湖北省养老服务体系建设“十四五”规划》的通知
● 贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省促进养老托育服务高质量发展实施方案》的通知
● 青海省人民政府办公厅关于印发《青海省“十四五”老龄事业和养老服务发展规划》的通知
● 青海省人民政府办公厅印发《青海省关于促进养老托育服务健康发展若干措施》的通知
● 青海省人民政府办公厅印发《推进养老服务发展的若干措施》
● 广东省民政厅关于印发《广东省养老服务体系建设“十四五”规划》的通知
● 宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区养老服务体系“十四五”规划》的通知
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